بيانات التعداد السكاني في العراق والتمثيل العام: قراءة تحليلية

كشفت النتائج الأولية للتعداد العام للسكان والمساكن في العراق لعام 2024 عن أرقام جديدة تضع العديد من السرديات السياسية والطائفية على المحك، وتؤكد في الوقت ذاته وجود تلاعب كبير في توزيع التمثيل البرلماني بين المحافظات. لطالما كان التوزيع العادل للمقاعد النيابية قضية خلافية، لكن البيانات السكانية الرسمية الأخيرة توفر أساساً ملموساً لتقييم مدى عدالة هذا التوزيع، وتكشف عن تباينات صارخة في كفاءة التمثيل بين المحافظات العراقية [1] [2].

أولاً: المعيار الوطني للتمثيل

وفقاً للنتائج النهائية للتعداد، بلغ إجمالي عدد سكان العراق 46,118,793 نسمة. وبما أن إجمالي عدد المقاعد العامة في مجلس النواب العراقي هو 320 مقعداً (باستثناء 9 مقاعد مخصصة للكوتا)، فإن المتوسط الوطني العادل لعدد السكان لكل مقعد برلماني يبلغ حوالي 144,121 نسمة [1] [3].

أي توزيع للمقاعد يمنح مقعداً لكل عدد سكان يقل بكثير عن هذا المتوسط يعتبر تمثيلاً مرتفعاً (أو تمثيلاً زائداً)، بينما التوزيع الذي يتجاوز هذا المتوسط يعتبر تمثيلاً منخفضاً (أو تمثيلاً ناقصاً).

ثانياً: التباين الصارخ في كفاءة التمثيل

يظهر التحليل المقارن بين أعداد السكان والمقاعد المخصصة لكل محافظة تبايناً كبيراً، حيث تتمتع بعض المحافظات بتمثيل برلماني يفوق وزنها السكاني بكثير، بينما تعاني محافظات أخرى من نقص واضح.

ثالثاً: محافظات التمثيل المنخفض (التمثيل الناقص)

تُعد محافظة الأنبار المثال الأبرز على التمثيل الناقص، حيث يبلغ عدد سكانها 2.48 مليون نسمة، لكنها ممثلة بـ 15 مقعداً فقط. هذا يعني أن كل مقعد برلماني في الأنبار يمثل حوالي 165,488 نسمة، وهو ما يزيد عن المتوسط الوطني بأكثر من 21 ألف نسمة. وبحسبة عادلة، كان يجب أن تحصل الأنبار على 17 مقعداً، أي أن هناك حذفاً لـ 2 مقعدين من تمثيلها.كما أن محافظات مثل صلاح الدين (147,879 نسمة/مقعد) تقع أيضاً فوق المتوسط الوطني، مما يشير إلى تمثيل أقل كفاءة مقارنة بمحافظات أخرى.

رابعاً: محافظات التمثيل المرتفع (التمثيل الزائد)في المقابل، تتمتع محافظات أخرى بتمثيل مرتفع بشكل لافت

النجف: يبلغ عدد سكانها 1.29 مليون نسمة، وممثلة بـ 12 مقعداً. هذا يعني أن كل مقعد يمثل حوالي 107,875 نسمة، وهو أقل بكثير من المتوسط الوطني. وبحسبة عادلة، كان نصيبها 9 مقاعد، مما يعني تمثيلاً زائداً بـ 3 مقاعد .•ميسان: يبلغ عدد سكانها 1.04 مليون نسمة، وممثلة بـ 10 مقاعد. كل مقعد يمثل حوالي 104,109 نسمة، وهو أدنى نسبة تمثيل في الجدول، مما يعني تمثيلاً زائداً بـ 3 مقاعد.•ذي قار وكربلاء: تتمتعان أيضاً بتمثيل أعلى من المتوسط الوطني، حيث يمثل كل مقعد فيهما حوالي 131,551 و 134,301 نسمة على التوالي.

خامساً: المقارنة التي تكشف التلاعب

تتجلى فداحة التباين عند المقارنة المباشرة بين المحافظات:"الأنبار (2.48 مليون نسمة) لديها 15 مقعداً، بينما ميسان (1.04 مليون نسمة) لديها 10 مقاعد. نسبة سكان الأنبار إلى ميسان هي 2.38:1، بينما نسبة مقاعد الأنبار إلى ميسان هي 1.5:1. هذا التباين يؤكد أن التمثيل النسبي يميل بشكل كبير لصالح ميسان، على الرغم من أن الأنبار تضاعفها في عدد السكان."هذا التوزيع غير المتكافئ ، والذي استمر منذ عام 2006 مع زيادة الفوارق، يظهر بوضوح كيف تم استخدام آلية توزيع المقاعد البرلمانية كأداة سياسية لتعزيز نفوذ قوى معينة على حساب أخرى، مما أدى إلى السطو على ما لا يقل عن 40 مقعداً برلمانياً من المحافظات ذات التمثيل الناقص، إذا ما تم تطبيق معيار التمثيل المرتفع الممنوح للمحافظات الأخرى.

سادساً: التداعيات السياسيةيؤكد هذا التحليل أن نتائج التعداد العام للسكان لا تكشف فقط عن حقائق ديموغرافية، بل تضع أيضاً ضوءاً كاشفاً على الخلل الهيكلي في النظام الانتخابي.

إن تمسك القوى الحاكمة بنظام الدوائر الحالي ورفضها لقانون انتخابات عادل يعتمد على التمثيل الحقيقي للسكان هو نتيجة مباشرة لهذا التباين. فالنظام الحالي يضمن استمرار التمثيل الزائد لبعض القوى، مما يعزز سيطرتها على القرار التشريعي والرقابي في البلاد، ويقوض مبدأ المساواة في المواطنة والتمثيل العادل.

المراجع

[1] النتائج الأولية للتعداد العام للسكان لسنة 2024. الجهاز المركزي للإحصاء، وزارة التخطيط العراقية. https://cosit.gov.iq/ar/2020-12-28-07-22-189 [2] مجلس النواب العراقي - ويكيبيديا. (توزيع مقاعد البرلمان). https://ar.wikipedia.org/wiki/%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3_%D8%A7%D9%84%D9%86%D9%88%D8%A7%D8%A8_%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D8%A7%D9%82%D9%8A [3] جدول بعدد سكان العراق حسب المحافظات وفقًا لنتائج التعداد السكاني لعام 2024. قناة التغيير الفضائية (فيسبوك). https://www.facebook.com/altaghiertv/posts/1331285039039879/